二 项目设计

1．项目有效回应社会需求

“爱”的教育是一项社会软性基础设施建设，耗时长、投入多、见效慢，青爱工程以民间立场推动社会正能量的建设，敢为人先，认识到普及儿童和青少年性健康教育的重要性，身体力行，填补了系统性性教育和艾滋病防治教育的空白，它是一项利国利民的工程，“功在当代，利在千秋，富民强国”。青爱工程有效回应社会需求，体现了回应社会需求的优先性、及时性、前瞻性、全局性。

（1）青爱工程对新时期“爱”的需求进行准确识别，针对性健康教育、艾滋病防治教育和心理健康教育这些新时期重要而紧迫的社会需求，进行回应

“爱”的需求是人类最根本、最重要的需求。“爱”的需求既是新时期的需求，也是持久的需求。全社会，尤其是儿童和青少年迫切需要具有针对性的、乐于参与的教育，即系统、规范、科学、本土、与时俱进的“爱”的教育。帮助他们树立正确的价值观、人生观，形成健康的行为方式和生活方式，对他们的青春期发育乃至一生的健康和幸福都至关重要。

当前，我国儿童和青少年“吃饱穿暖，上得起学”等基本需求已得到一定程度的满足，而发展性的需求成为新时期儿童和青少年紧迫的社会需求，尤其是生理和心理两方面的需求需引起关注。大量事实证明，性健康教育、艾滋病防治教育、心理健康教育显得尤为重要。

（2）青爱工程对更全局性的、更持久的社会需求——传统文化和公益慈善理念培育进行回应，显示出项目在回应需求方面具有长远的战略眼光

发展文化事业是一项急迫而艰巨的任务。中国传统文化具有很强的包容性，能够与世界主流文化相互交流、对话，能够与时俱进，它为社会提供一种独具特点的世界观与哲学观，有助于推动社会秩序的建立和改善国民的人生观和价值观。积极倡导继承和弘扬优秀传统文化成为中国发展进程中的重要内容。

慈善事业的发展有助于和谐社会的建立。中国的慈善事业发展仍处于起步阶段，由于种种原因，社会缺乏现代慈善理念，国民的公共意识与社会责任意识薄弱，培育现代慈善理念越来越重要。

（3）青爱工程紧跟时代的步伐，与时俱进

在恰当的历史时期，青爱工程针对当时的突出问题及社会主流趋势及时回应，体现出回应社会需求的优先性和及时性，同时探索一种较为有效的模式来推动五个方面的教育，具有前瞻性和全局性。

与其他公益项目相比，青爱工程已超越相对具体的问题，站到了一个更高的层面去回应整个公益部门应该回应的问题，看到了慈善事业在中国当代社会所处的位置，以及将要承担的使命。难能可贵的是，青爱工程将这种理念落实到具体的项目中，不仅意识到这样的需求，还积极主动寻找解决办法，做出了长达十年的不懈努力。

2．项目设计合理

项目开发、设计了一套包括干预措施、组织保障和渠道建设在内的能够有效回应青少年爱的需求的项目模式。从项目设计上看，这三个方面基本上构成了在中国国情下，民间组织推动一项全民公益事业的本土化、低成本、高收益的项目模式。并且，该模式具有一定的创新空间，可使青爱工程在全国范围内大规模有序推进。

（1）干预措施

青爱工程开发了服务与倡导相结合的干预措施。

青爱工程为青少年爱的教育提供直接服务和间接服务。青爱工程通过青爱小屋为青少年提供直接服务，帮助他们获得科学、系统、与时俱进、本土化的知识与信息，具体措施包括学科建设、学科渗透、培训、活动和咨询。青爱工程通过地域性和全国性的网络/平台提供间接服务，以提高青爱小屋提供的直接服务的质量，建立网络是青爱工程高端且长远的设计。

同时，青爱工程通过政策倡导和公众倡导为儿童和青少年“爱”的教育提供有利的政策环境和社会环境，但在公众倡导方面尚未形成成熟的思路、设想和方案，目前主要通过官网、博客、微博、微信向公众传递与项目有关的信息。

（2）组织保障

青爱工程的重要组织保障包括领导小组、青爱办、青爱基地、青爱工作站、青爱小屋、青爱工程网络，它们的定位、功能、日常管理不尽相同。

其一，青爱工程的治理结构核心是领导小组，发挥类似理事会的决策、咨询和资源动员的作用。青爱工程的治理在两个方面体现其独特性，拥有核心优势，一是具有政治背景的机构给予青爱工程以重要支持；二是领导小组成员具有决策、咨询和资源动员的能力。

其二，在青爱工程项目的整个组织结构中，青爱办负责整个项目的开拓与执行，主要职能可以分为管理职能、监督职能、激励职能、资源保障职能。其中，管理职能包括为各地青爱基地、青爱工作站、青爱小屋的建立与运行制定标准，了解其日常运行状况，发现问题并总结经验。资源保障职能包括：设立专家、讲师资源库；提供“青爱工程”品牌支撑；各地建立青爱小屋时，青爱办给予挂牌、资金和开展活动的支持；青爱基地、工作站及小屋提供后续资源支持。

其三，青爱基地是青爱工程与各地政府部门或能够影响政府部门为青爱工程在当地发展提供政策支持的事业单位、社会组织合作，为协调、促进和实施青爱小屋项目而设置的枢纽，一般设在省、市，是青爱工程在各地发展并支持青爱小屋建设的政策提供者、整体规划者、实际执行者，同时，青爱基地可以充分利用当地资源，吸引外部资源为青爱工程提供外部支持，同时利用青爱基地自身的主导角色、资源或专业优势，为当地青爱小屋提供政策上、资源上、专业和管理上的指导与支持，促进小屋建设。

其四，青爱工作站的功能与基地相同。一般设立在省、市（包括地级市和县级市）的称为基地，设立在区县的称为工作站。目前青爱工程对于工作站没有严格和完整的筛选标准和功能、职责的要求，实施过程中参照基地的标准执行。

其五，青爱小屋是青爱工程发挥功能的基本单位，是青爱工程在学校层面推动爱的教育的关键载体，青爱小屋的设立具有标志性的意义。青爱工程通过与学校共建青爱小屋，向学校赋能。青爱小屋包括普通青爱小屋、提升小屋和标杆小屋三类，这三类小屋在专业管理、平台作用发挥方面逐渐递进，有着不断“晋级”的内涵，从青爱小屋授牌，到小屋能力提升，再到成为标杆小屋。青爱小屋既具有教育功能，也具有提供平台支撑和进行社会动员的功能。

其六，“青爱工程·河仁计划”目标之一是开展全国性总结交流，这一目标是青爱办发起组建地域性和全国性网络的原因之一。地域性网络主要强调本地域内的信息交流、专业咨询等，而全国性网络则强调跨地域间的信息交流、专业咨询。它们的共同点是，认同青爱工程的使命与价值观，增加主要参与者的共识并增强其凝聚力。

青爱工程建立了在领导小组领导下的青爱办—青爱基地—青爱工作站—青爱小屋的层级关系，功能定位明确，便于管理，易于调动各方资源，发挥各自优势。同时，在当地建立基地、工作站，利于协调当地外部资源，对青爱小屋直接提供指导，对师资提供能力建设培训。在学校层面，青爱工程利用学校的空间、老师等资源，既考虑了服务和倡导直接到达目标群体的可能性，也考虑了项目执行者（青爱办、青爱基地/小屋）的能力。不但化解开展项目的潜在阻力，还有效利用政府和学校提供的基础设施、师资和管理，节省大量项目运作成本。

（3）渠道建设

青爱工程利用政府关系优势，通过与政府合作推进青爱小屋建设，建立面向在校生的服务推进渠道。截至2015年7月31日，青爱工程先后开拓了五种建立小屋的路径，这五种路径都绕不开政府。青爱工程寻找与政府合作点时，基本不局限在教育领域，无论是中央层面还是地方层面，只要某政府部门对合作感兴趣、有热情，能够找到切入点就商讨合作事宜。青爱工程采取的这种与政府合作的模式，其优势是“借力发力”，借政府之力，发社会组织之力。但与此同时，这种模式对政府的依赖度高，同时会存在一些不确定性，如项目存续风险或政府人事变动影响项目合作风险。

青爱工程与政府合作的思路是，与政府优势互补，“只帮忙，不添乱”，符合中国国情，符合NGO运行原则。青爱工程项目的核心是“进学校”。学校本是政府“严防死守”的地方，是进行意识形态教育的主阵地，青爱工程项目将落脚地定在学校，是比较敏感也很难进入的地方。通过与政府部门合作，因势利导，实现双赢。

同时，青爱工程所面对的社会需求不仅需要依靠青爱小屋建设这条路径实现，还需要通过与民间组织合作建立地域性和全国性网络来实现全国范围内铺展，以及进行成员之间的互动、交流等，促进青爱工程目标的实现。青爱工程采用民间合作形式推进青爱工程网络的建设，包括以青爱基地为中心建立地域性网络，通过线上和线下结合的方式以青爱办为中心建立全国性网络。

（4）项目模式已具备主构架，但操作细节的设计有待细化、标准化

评估结果显示，青爱工程的项目模式已具备主构架，但操作细节的设计有待细化、标准化。例如，青爱小屋的申请、建立、运营、升级或退出的一整套机制需要更细致的操作方案；青爱工程整个专业体系的建立需要更细致的设想和操作方案；等等。