- 我国城乡一体化发展与土地市场制度创新研究
- 张合林
- 682字
- 2025-02-23 09:25:25
三、成熟阶段
(一)城乡关系
20世纪60年代,英国开始呈现郊区化,主要表现为:市区人口数量下降,大量城市人口向农村转移,出现内城空洞化现象。20年代80年代,城乡一体化开始发展,“二战”后,英国政府对农业的扶持,改善了国内农产品的供给状况,同时也提高了农民收入,农村发展与城市接轨。到2004年,英国19%的人口居住在农村,预示着英国城乡一体化进程加快。(56)1946年以来的“新城运动”可以说获得了巨大的成功,它成功地分散了大都市区的人口,解决了就业压力,改善了乡村地区的基础设施配置,使其几乎达到了城市的标准,达到了城乡一体化发展的成熟阶段。
(二)土地制度
英国一直没有改变农业用地的政策,因此保留了大量优美的乡村风景(57);同时,英国的城镇化水平随着农民的迁移大幅度提高。1942年,《斯科特报告》指出要注重乡村发展、保护乡村环境、改善乡村设施,挽留乡村人口等;《中心居民点政策》着重从完善较大居民点的基础服务建设着手,来提高乡村发展水平和环境建设;1947年颁布的《城市规划法》强调从城乡土地利用角度限制大城市的肆意蔓延。(58)1947年之后英国又先后出台了《绿带政策》《国家公园和进入乡村法》,用以配合《城乡规划法》的有效实施,其主要目的均是为了更好地保护自然和历史景观,促进城乡关系和谐发展。(59)
(三)综合分析
工业革命的兴起带动了英国城市的快速发展,但是城市的无序蔓延给原本发展良好的农村经济和资源环境带来了巨大冲击,虽然在这一时期,英国的用地政策并未改变,但是政府相继出台了一系列的城乡规划法律,主要强调从城乡土地利用角度入手,来控制大城市对乡村的肆意蔓延。有效地保护了乡村自然经济的发展,加快了城乡一体化的进程。