二、发展阶段

（一）城乡关系

“二战”以后，日本城乡一体化进入发展阶段，由于战争带来的伤害，其城市化率一直停留在38%，城市化停滞不前的状态一直从“二战”持续到1950年。1950年之后，城市发展速度加快并基本完成工业化，日本进入后工业化时代。朝鲜战争之后日本城市快速发展，经济增长显著⁽⁶⁹⁾，1960—1970年城市化率快速增长，到1970年时，72.1%的日本人口居住在城市。⁽⁷⁰⁾即使此阶段城市化和工业化的发展对农业增长起到很大的推动作用，但城乡差距还是逐渐显现。

（二）土地制度

该时期工业化基本完成，城市化发展迅速，日本农地制度将面临新一轮的挑战，一方面城市发展需要大量的土地；另一方面，日本人均耕地极少，其耕地要用以满足农业生产，所以要在城市发展和农业生产之间进行权衡。为了增加耕地和工业用地，日本通过各项技术来开垦土地。⁽⁷¹⁾在农地政策方面强调放宽对农地的限制，鼓励农地向“中心农户”集中。1962年对农地法又进行了修改，取消户有农地上限，每户拥有土地可以超过3公顷，农业生产法人有取得农地的权利。⁽⁷²⁾这一时期土地制度的变革从让农民自己拥有土地，解决了农民最基本的吃饭问题，缩小了城乡差距，促进了农地的规模化经营，提高了农业生产效率，推进了农业现代化，带动了农村经济发展。

（三）综合分析

城市的快速发展占用了农村大量的土地，造成农村经济发展缓慢甚至衰退，城乡之间差距拉大。城乡政权组织体系重构之后，也及时出台了恢复农业生产的举措和土地制度改革，提高农业生产效率，使得工业反哺农业，城市反哺农村，促进了农村经济发展，促进了城乡协调和一体化发展。