第一章 导论

政府治理与公众安全的关系问题是政治学的重要研究议题，为了深化对这一问题的认识，政治学者们坚持不懈地努力进行基础性和创新性研究。作为系列研究积累的共识性结论，一般认为，政府治理与公众安全具有辩证统一性。这一辩证统一关系具体表现为：维护国家和国民安全是政府政治职能的核心构成，公众安全需求的满足与实现在相当程度上仰赖政府的治理水平和治理能力，更高的政府治理质量一般也意味着公众安全需求得到更好满足，因而，公众的安全评价和感知是衡量政府履职能力和测度政府履职成效的有效标尺。此外，政治生活的经验表明，在那些更富安全感的社会和国家中，政府进行社会管理和公共治理的成本相对较低且政府形象更佳，这一内在关系可被进一步演绎为公众安全感的巩固、改善和提升有助于优化政府形象、改善政府公共关系。

前述研究结论奠定了理解政府治理与公众安全内在关联关系的坚实基础，为进一步深化对政府治理和公众安全关联关系的分析提供了可能，同时也留下了继续深化政府治理与公众安全关联关系和关联机制研究的空间。譬如，在前述基于理论推导和逻辑推演的规范分析之外，是否能够在现实中寻找到更为直观且充分的经验证据支持？以及在前述概括性总结的基础上，能否构建理解两者关系的结构性分析框架，以深入细致地呈现两者的互动机理？进一步地，可否在前述问题的基础上进一步整合提炼理解两者关联关系的理论与方法，综合演绎推理与经验校验得出更为科学、可信的分析结论？