三 “阿拉伯之春”的未来

这场中东风暴已历时多年，且仍无休止的迹象，预计大动荡将持续很长一段时间。大动荡、大调整将成为相当长时间内中东政治的主旋律。不确定性是当前中东剧变的主要特征，不仅过程不可控、不可预测，而且未来发展方向也极其不确定。这场剧变有可能带来一个不同以往的“新中东”，但也可能令人失望，一切恢复到从前，重返“旧中东”。根据“透明国际”组织2013年7月发布的研究报告，“阿拉伯之春”爆发两年后，在突尼斯、埃及和也门，腐败现象有增无减。在那些没有发生政权更迭的阿拉伯国家，腐败现象也继续增加。[41]“新中东”的形成不仅需要漫长的时间，也需要诸多内外条件的配合，其发展带有很大的不确定性。

未来，中东政治的发展可能会带有如下特征。一是随着民主和民众的政治参与空前扩大，动荡的民主社会可能成为常态。依照塞缪尔·P.亨廷顿的理论，如果没有事先进行良好的制度建设就仓促推动大民主，民众广泛而无序地参与政治，最终必然导致社会失控或动荡。阿拉伯国家正在验证这一理论。从目前来看，叙利亚、利比亚、也门走向“伊拉克化”的可能性很大。二是教派政治特色更加鲜明。伊拉克和黎巴嫩的宗派政治模式可能成为阿拉伯世界主要的政治权力分配模式，叙利亚、利比亚和也门向此方向发展的可能性最大。三是政治力量多元化和多中心化。过去阿拉伯国家多是一个领袖、一个政党、一个家族，但未来将转化为多种政治力量共同发挥作用，除军方外，一些新兴力量如教派、部族、民主势力、伊斯兰力量、非政府组织和工会都将发挥不同以往的重要作用。四是伊斯兰政治的新发展。虽然穆斯林兄弟会在埃及遭到打压，但是政治伊斯兰的曲折上升式发展难以逆转。近年来宗教警察在突尼斯、摩洛哥、埃及和苏丹等国的大量增加这一社会现象，就是地区政治宗教化发展的一个充分体现。[42]五是政治治理和政治社会发展模式多元化，将取代昔日阿拉伯国家的单一模式。

引发“阿拉伯之春”，造成中东大乱局的内外因素很多，但究其根源则是地区国家长期以来国家治理失败或无效的结果。从此意义上讲，中东危机本质上是国家治理危机，而非所谓的民主问题。大多数中东国家建国历史不长，传统有余，现代性不足，经济社会发展滞后，民众国家意识淡薄，现代民族国家建设存在先天不足，民主政治制度不成熟，民主化与法治化水平低，族群关系不健康，加之该地区又长期处于内部冲突不止和外部势力频繁干涉的环境之中，因此造成了地区国家的国家治理体系不健全，治理不善或失效，治理能力低下，国家治理模式脱离现实，不能跟上时代步伐和人民需求。这是一个长期性危机。尤其在进入全球化、信息化时代后，这一危机表现得尤为明显。事实上，自二战结束以来，探索适合本地区和本国国情的发展道路和国家治理模式，实现国家治理体系的现代化，一直是该地区大多数国家面临的长期而共同的任务。必须指出的是，当前中东国家治理上的困局很大程度上是西方造成的。长期的西方殖民统治、霸权主义，强加于人的“民主改造战争”，不仅严重危及地区安全与稳定，破坏地区政治生态和安全秩序，扰乱地区国家的内外关系，还严重恶化了地区治理环境，弱化了地区国家的国家治理能力，迟滞和改变了中东国家的政治现代化发展进程。从伊拉克到利比亚，从叙利亚到埃及，从也门到利比亚，一个个生动的例子一再证明西方企图将自己的政治和社会制度、发展模式强加于人，在别国搞制度复制，不仅实践上行不通，而且是有害的。正如习近平主席2014年6月5日在中阿合作论坛部长级会议上所指出的：“‘履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。’一个国家发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。正像我们不能要求所有花朵都变成紫罗兰这一种花，我们也不能要求有着不同文化传统、历史遭遇、现实国情的国家都采用同一种发展模式。”[43]只有在相互尊重、包容、互鉴和不强加于人、不干涉别国内政的前提下，支持对方自主选择符合本国国情的发展道路和社会制度，才是唯一正道，才不会给地区添乱。

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[1] Marc Lynch，“Obama’s‘Arab Spring’？”，Foreign Policy，January 6，2011.

[2] Joseph Massad，“The‘Arab Spring’and Other American Seasons”，Al Jazeera，August 29，2012.

[3] 这些“颜色革命”包括“天鹅绒革命”（捷克斯洛伐克，1989年）、“玫瑰革命”（格鲁吉亚，2003年）、“橙色革命”（乌克兰，2004年）、“郁金香革命”（吉尔吉斯斯坦，2005年）、“雪松革命”（黎巴嫩，2005年）、“番红花革命”（缅甸，2007年）、“绿色革命”（伊朗，2009年）。

[4] Charles J.Sullivan，“Riding the Revolutionary Wave：America，the Arab Spring and the Autumn of 1989”，The Washington Review of Turkish and Eurasian Affairs，Rethink Institute，April，2011；Steven A.Cook，“How Do You Say 1989 in Arabic？”，Council on Foreign Relations，March 28，2011，http：//blogs.cfr.org/cook/2011/03/28/how-do-you-say-1989-in-arabic/；Mark Landler，“Obama Cites Poland as Model for Arab Shift”，The New York Times，May 28，2011；Marc Morjé Howard，“Similarities and Differences between Eastern Europe in 1989 and the Middle East in 2011”，May 30，2011，http：//themonkeycage.org/2011/05/similarities-and-differences-between-eastern-europe-in-1989-and-the-middle-east-in-2011/.

[5] 〔英〕理查德·哈斯：《冷静看待“阿拉伯觉醒”》，英国《金融时报》中文网，2011年3月22日，http：//www.ftchinese.com/story/001037638？full=y。

[6] “Middle East Review of 2012：The Arab Winter”，The Telegraph，July 19，2014；“Arab Spring or Arab Winter？”，The New Yorker，October 8，2014.

[7] Henry A.Kissinger，“Meshing Realism and Idealism in Syria，Middle East”，The Washington Post，August 3，2012.

[8] 〔英〕理查德·哈斯：《冷静看待“阿拉伯觉醒”》，英国《金融时报》中文网，2011年3月22日，http：//www.ftchinese.com/story/001037638？full=y。

[9] 又称“伊斯兰复兴运动”（简称“复兴运动”）。受穆斯林兄弟会和伊朗伊斯兰革命的影响，1981年成立，最初名为“伊斯兰潮流运动”。1989年被禁止参加选举。1991年该组织有2500多人被政府逮捕。该组织参加了“茉莉花革命”，革命后于2011年3月1日获得合法化地位，并参加选举。

[10] “Ghannouchi：Stopping Revolutions in the Arab World Is‘Impossible’”，Al Jazeera Forum，http：//forum.aljazeera.net/forum-2016/media/news/arab-world-needs-new-project-confront-dissenst-experts-warn.

[11] Rami Zurayk，“The Wheat Revolution”，Al-Akhbar，October 13，2012，http：//english.al-akhbar.com/node/12952；Sandy Tolan & Charlotte Buchen，“Egypt：Food for A Revolution”，Al Jazeera，December 21，2011，http：//www.aljazeera.com/indepth/opinion/2011/12/20111219143454601107.html；Thanassis Cambanis，“The Arab Spring Was a Revolution of the Hungry”，Bostonglobe，https：//www.bostonglobe.com/ideas/2015/08/22/the-arab-spring-was-revolution-hungry/K15S1kGeO5Y6gsJwAYHejI/story.html；“From Bread Lines to Revolution：The Role of Food in the Arab Spring Uprisings”，Chicago Public Media，August 15，2011，https：//www.wbez.org/shows/worldview/from-bread-lines-to-revolution-the-role-of-food-in-the-arab-spring-uprisings/683e909b-05dd-4469-adca-8a08d6cef251.

[12] Imed Drine，“Youth Uemployment and the Arab Spring”，June，2012，https：//www.wider.unu.edu/publication/youth-unemployment-arab-world；Ramesh Srinivasan，“Taking Power through Technology in the Arab Spring”，Aljazeera，October 20，2012，http：//www.aljazeera.com/indepth/opinion/2012/09/2012919115344299848.html.

[13] Ekaterina Stepanova，“The Role of Information Communication Technologies in the Arab Spring：Implications beyond the Region”，Ponars Eurasia Policy Memo No.159，May，2011；Ramesh Srinivasan，“Taking Power through Technology in the Arab Spring”，Aljazeera，October 20，2012，http：//www.aljazeera.com/indepth/opinion/2012/09/2012919115344299848.html.

[14] 唐志超：《中东变局与阿拉伯世界的未来》，中国网，2011年6月12日，http：//jjsx.china.com.cn/lm70/2011/121974.htm。

[15] 2005年中东一些国家爆发小规模要求民主化的抗议浪潮，如伊拉克的“紫色革命”（1月）、黎巴嫩的“雪松革命”（2月14日至4月）、科威特的“蓝色革命”（3月）。“紫色革命”为美国总统乔治·沃克·布什（小布什）于2005年2月提出，赞扬2005年1月伊拉克大选时民众表现出的政治热情，并与“橙色革命”、“玫瑰革命”以及“雪松革命”相提并论，不过这一提法并未被广泛接受。紫色是2005年1月伊拉克立法议会选举时公民投票使用摁指印的印泥的颜色。“雪松革命”缘起于前总理哈里里被暗杀，随后爆发反叙利亚的抗议活动，最终致使叙利亚军队于2005年4月撤出黎巴嫩。雪松为黎巴嫩的国树。“蓝色革命”是指科威特爆发的要求赋予妇女投票权的抗议活动，最终科威特政府接受了这一呼吁。蓝色是抗议者使用的颜色。

[16] 有关阿拉伯国家面临的种种危机与挑战，详情可参见联合国开发署发表的《阿拉伯地区人类发展报告》《阿拉伯国家人类发展》《阿拉伯发展挑战》等一系列研究报告，http：//arab-hdr.org/reports/regionalarab.aspx。

[17] 茉莉花为突尼斯的国花。

[18] 布阿齐兹随即被送往医院救治。2010年12月28日，本·阿里总统前往医院探望。2011年1月4日，布阿齐兹不治身亡。

[19] Rainer Sollich：《以突尼斯为榜样》，“德国之声”2014年10月30日。

[20] 〔美〕金·伽塔斯：《见证：国务卿希拉里·克林顿》，方志操译，中国友谊出版公司，2013，第264页。

[21] “Muslim Brothers See Corruption-Free Egypt Flourishing”，Al-Arabiya，February 23，2011.

[22] 民族民主党，1978年10月2日由萨达特总统宣布创立，前身为阿拉伯社会主义联盟。直至2011年穆巴拉克下台，该党一直是埃及执政党。2011年4月16日被解散。信奉社会主义、民族主义。

[23] 也称“6·30革命”。

[24] Ahmed Morsy，“A Return to the Mubarak System”，Sada，Carnegie Endowment for International Peace，April 21，2015.

[25] Rajia Aboulkheir，“Four Years after Revolt，Mubarak-Era Figures Return”，Al-Arabiya News，January 23，2015，http：//english.alarabiya.net/en/perspective/profiles/2015/01/23/Four-years-after-revolt-Mubarak-era-figures-return.html.

[26] 决议发起国为英国、法国、黎巴嫩。投票支持的10个国家为：美国、英国、法国、葡萄牙、波黑、南非、加蓬、尼日利亚、黎巴嫩、哥伦比亚。弃权的5个国家为：中国、俄罗斯、印度、巴西、德国。

[27] Karin.Laub，“Libyan Estimate：At Least 30，000 Died in the War”，The Guardian，September 8，2011.

[28] Farouk Chothia，“Islamic State Gains Libya Foothold”，BBC News，February 24，2015；“ISIL’s Presence in Libya Grows to 5，000 Fighters”，Al Jazeera，February 5，2016；“Obama Is Pressed to Open Military Front against ISIS in Libya”，The New York Times，February 4，2016；Jim Sciutto，Barbara Starr and Kevin Liptak，“More ISIS Fighters in Libya；Fewer in Syria and Iraq”，Politics.com，February 4，2016.

[29] “Jonathan Broder，Isis in Libya：How Muhammar Gaddafi’s Anti-Aircraft Missiles Are Falling into the Jihadists’ Hands”，The Independent，March 12，2016.

[30] Aaron Y.Zelin，“The Islamic State’s First Colony in Libya”，The Washington Institute，October 21，2014.

[31] 《赛西：西方应就利比亚目前的事态对历史与全人类负责》，“俄罗斯之声”2014年5月22日。

[32] “Barack Obama Says Libya Was‘Worst Mistake’of His Presidency”，April 12，2016，http：//www.theguardian.com/us-news/2016/apr/12/barack-obama-says-libya-was-worst-mistake-of-his-presidency.

[33] 10国为沙特、埃及、阿联酋、巴林、科威特、卡塔尔、约旦、摩洛哥、巴基斯坦和塞内加尔。

[34] “UN：Yemen Foes Share‘Common Will’for Peace”，Al-Arabiya English，April 30，2016.

[35] 《潘基文关注也门局势迅速恶化 呼吁谈判解决危机》，中国新闻网，2015年4月10日，http：//www.chinanews.com/gj/2015/04-10/7197201.shtml。

[36] Juan Cole，“3 Accomplishments of the Arab Spring that Everybody Seems to Have Forgotten”，SALON，June 30.

[37] “The Spread of Religious Police”，The Regional Center for Strategic Studies（RCSS），July 14，2016，http：//www.rcssmideast.org/en/Article/30878/The-Spread-of-Religious-Police#.V6NAyfkQjdU.

[38] “Opinion：Thirty Years’ War in the Middle East？”，DW.de，June 16，2014，http：//www.dw.de/opinion-thirty-years-war-in-the-middle-east/a-17708413.

[39] Mai Ghaith，“Increased Influence for Minorities in the Middle East”，The Regional Center for Strategic Studies（RCSS），August 1，2015，http：//www.rcssmideast.org/en/Article/468/Increased-influence-for-minorities-in-the-Middle-East.

[40] “Obama：Egypt Not an Ally，But Not an Enemy”，Huffington Post，September 13，2012.

[41] “Global Corruption Barometer 2013”，Transparency International，2013，https：//issuu.com/transparencyinternational/docs/2013_globalcorruptionbarometer_en.

[42] “The Spread of Religious Police”，The Regional Center for Strategic Studies（RCSS），July 14，2016，http：//www.rcssmideast.org/en/Article/30878/The-Spread-of-Religious-Police#.V4eS6vkQjdU.

[43] 习近平：《弘扬丝路精神 深化中阿合作——在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上的讲话》，《人民日报》2014年6月6日，第2版。